ANALYSE COMPARATIVE
Projet vs Version Définitive
Annexe Fiscale 2026 - Côte d'Ivoire
SYNTHÈSE DES ÉCARTS
|
ÉLÉMENT |
PROJET |
DÉFINITIF |
|
Nombre total d'articles |
42 |
41 |
|
A - Renforcement contrôle |
14 (33,3%) |
15 (36,6%) |
|
B - Protection contribuable |
3 (7,1%) |
3 (7,3%) |
|
C - Mesures mixtes |
25 (59,5%) |
23 (56,1%) |
|
Ratio A/B |
4,7:1 |
5,0:1 |
Constat : Le ratio A/B se dégrade légèrement dans la version définitive (5,0:1 vs 4,7:1), traduisant un renforcement supplémentaire des mesures de contrôle par rapport au projet initial.
1. ARTICLES DU PROJET NON REPRIS DANS LE DÉFINITIF
Un article du projet n'a pas été repris dans la version définitive :
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Art. |
INTITULÉ (PROJET) |
OBSERVATION |
|
42 |
Mesures techniques et transitoires diverses |
Fusionné avec l'article 18 (corrections techniques) |
2. NOUVEAUX ARTICLES DANS LA VERSION DÉFINITIVE
Deux articles apparaissent dans la version définitive sans équivalent direct dans le projet :
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Art. |
INTITULÉ |
CONTENU |
CAT. |
|
29 |
Droits enregistrement actes de justice |
Relèvement droit fixe tribunaux criminels/cours d'appel : 24 000 → 30 000 F |
C |
|
37 |
Prorogation exonération réassurance BNC |
Transposition Décision CIMA - exonération prolongée jusqu'au 30/04/2027 |
C |
3. MODIFICATIONS SIGNIFICATIVES ENTRE PROJET ET DÉFINITIF
3.1 Article 11 - Report date début contrôle
Classification : B (Protection) - MAINTENUE
|
PROJET |
DÉFINITIF |
|
Possibilité de report de la date de début des opérations matérielles de contrôle (sans conditions détaillées) |
Conditions précisées : • Demande écrite motivée • Transmission ≥ 3 jours ouvrables avant • 1 seul report possible • Absence réponse = acceptation |
Impact : La limitation à un seul report restreint la portée protectrice de la mesure par rapport au projet.
3.2 Article 34 - Impôt foncier (MODIFICATION MAJEURE)
Classification : C (Mixte) - MAINTENUE mais contenu SUBSTANTIELLEMENT MODIFIÉ
|
ÉLÉMENT |
PROJET |
DÉFINITIF |
|
Taux IPF immeubles bâtis entreprises |
15% |
13% |
|
Taux emphytéote |
1% |
0,2% |
|
ÉLÉMENT |
PROJET |
DÉFINITIF |
|
Taxe voirie |
Non précisé |
0,2% valeur marchande |
|
Plafonnement hausse |
Non prévu |
+10% min / +25% max vs 2024 |
|
Crédit d'impôt excédents 2025 |
Non prévu |
Crédit imputable 2026-2027 |
Impact : Mesures d'allègement significatives introduites en réponse aux contestations des contribuables sur la réforme 2024-2025. Gain budgétaire estimé à 20 milliards FCFA.
3.3 Article 30 - Plateformes VTC (REFORMULATION)
|
PROJET |
DÉFINITIF |
|
Prélèvement à la source sur revenus des propriétaires de véhicules VTC (selon AF 2024) |
Reformulation complète : • Obligation de patente transport pour les propriétaires • Preuve paiement patente pour inscription plateforme • Solidarité plateforme si défaut |
Changement de classification : De C (Mixte - clarification) à A (Renforcement) du fait de l'introduction de la solidarité de paiement.
4. TABLEAU RÉCAPITULATIF DES CHANGEMENTS DE CLASSIFICATION
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Art. |
MESURE |
CAT. PROJET |
CAT. DÉF. |
ÉVOLUTION |
|
11 |
Report date début contrôle |
B |
B |
Restreint |
|
29 |
Droits actes justice |
— |
C |
NOUVEAU |
|
30 |
Plateformes VTC - patente |
C |
A |
Durci |
|
34 |
Impôt foncier |
C |
C |
Allégé |
|
37 |
Exonération réassurance |
— |
C |
NOUVEAU |
|
42 |
Mesures transitoires |
C |
— |
FUSIONNÉ |
5. IMPACT SUR LES STATISTIQUES GLOBALES 2021-2026
5.1 Avant correction (données du projet)
|
Catégorie |
2021 |
2022 |
2023 |
2024 |
2025 |
2026 (P) |
|
A - Renforcement |
12 |
7 |
6 |
8 |
9 |
14 |
|
B - Protection |
1 |
0 |
0 |
0 |
0 |
3 |
|
C - Mixte |
17 |
16 |
12 |
21 |
26 |
25 |
|
TOTAL |
30 |
23 |
18 |
29 |
35 |
42 |
5.2 Après correction (données définitives)
|
Catégorie |
2021 |
2022 |
2023 |
2024 |
2025 |
2026 (D) |
|
A - Renforcement |
12 |
7 |
6 |
8 |
9 |
15 |
|
B - Protection |
1 |
0 |
0 |
0 |
0 |
3 |
|
C - Mixte |
17 |
16 |
12 |
21 |
26 |
23 |
|
TOTAL |
30 |
23 |
18 |
29 |
35 |
41 |
CONCLUSION
La version définitive de l'annexe fiscale 2026, adoptée par la Loi de Finances N°2025-987 du 19 décembre 2025, présente des écarts significatifs avec le projet initial :
• Réduction d'un article (42 → 41) par fusion des mesures transitoires
• Ajout de 2 nouveaux articles (droits actes justice + exonération réassurance CIMA)
• Reclassification de l'article 30 (VTC) de C vers A (solidarité plateforme)
• Allègements significatifs sur l'impôt foncier (art. 34) suite aux contestations des contribuables
• Restriction de la mesure de protection (art. 11) par limitation à un seul report
Au final, le ratio global Renforcement/Protection se dégrade légèrement passant de 4,7:1 à 5,0:1, confirmant la tendance structurelle de renforcement du contrôle fiscal observée sur la période 2021-2026.
Document préparé le 2 janvier 2026